2017年05月15日，國務院辦公廳印發的《政府網站發展指引》指出，政府網站是指各級人民政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位在互聯網上開辦的，具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。下面我們就支撐政府網站這些功能所需要的主要系統做一梳理：
一、內容管理系統（CMS）
內容管理系統是所有政府網站、商業網站發布內容必須有的基礎性管理系統，信息發布功能主要依托該系統實現并對相關信息進行管理。這里的內容是指任何類型的數字信息的結合體，可以是文本、圖形圖像、Web頁面、業務文檔、數據庫表單、視頻、聲音、XML文件等。CMS可將相關內容集中儲存并具有群組管理、版本控制等功能。現在流行的開源CMS系統有WordPress、Joomla!、Drupal、Magento、Shopify等。政府網站很少使用開源CMS，常用的都是定制化的CMS。
二、政策法規庫（文件資料庫）
政府網站要發布本地區、本部門出臺的法規、規章、應主動公開的政府文件以及相關法律法規等，應提供準確的分類和搜索功能。如相關文件資料發生修改、廢止、失效等情況，應及時公開，并在已發布的原文件上作出明確標注。單純的CMS系統可以實現文件的發布，但是檢索起來很不方便。可以在文章頁面上添加文件名稱、文號、發文時間、發布機構、效力級別、業務類型、時效狀態等元數據信息，形成單獨的政策法規庫（文件資料庫），方便社會公眾分類查找，也可以看到某一個具體政策的時效狀態和歷史延展，也便于政府部門本單位生成的政策文件的進行更新維護。
三、互聯網政務服務平臺
互聯網政務服務平臺是建成網上政府的關鍵內容，實現政府網站辦事服務功能。政府網站要設置統一的辦事服務入口，發布本地區、本部門政務服務事項目錄，集中提供在線服務。該平臺要能夠實現本部門、本地區除涉密外的所有審批、服務事項的在線可辦理，網上公開的辦事指南和線下辦事實際流程及所需材料要完全一致，企業群眾通過網上按照辦事指南要求提交相關材料，政府通過網上進行審批辦理。該系統還要全程記錄企業群眾在線辦事過程，對查閱、預約、咨詢、申請、受理、反饋等關鍵數據進行匯總分析，為業務部門簡化優化服務流程、便捷企業群眾辦事提供參考。
四、互動交流平臺
互動交流平臺實現政府網站互動交流功能。政府門戶網站要搭建統一的互動交流平臺，根據工作需要，實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴和即時通訊等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐。信息發布、解讀回應和辦事服務類欄目要通過統一的互動交流平臺提供留言評論等功能，實現數據匯聚、統一處理。互動交流平臺還要與實體政務大廳、政務新媒體、政務熱線等渠道的融合，保證“數據同源、服務同根”，實現同一個系統支撐、同一套人馬辦事。
五、問答知識庫
問答知識庫是從互動交流平臺中細分出來的，主要是學習模仿電信、銀行等大型企業客服服務模式。對于企業群眾辦事的常見問題及其準確答復提煉成問答知識庫，進一步利用大數據分析、自然語言處理等相關技術建成問答機器人，自動解答用戶咨詢，不能答復或答復無法滿足需求的可轉至人工服務，減輕工作人員負擔，不斷提高服務效率和群眾滿意度。目前，問答知識庫還沒有做的比較好的政府網站。
總結：上面所講的CMS、文件資料庫、互聯網政務服務平臺、互動交流平臺和問答知識庫等5個系統，它們并不是互相割裂的，而是相互聯系、相互融合的，共同支撐一個完整的政府網站運行，成就一個整體聯動、高效惠民的“網上政府”。
